国际视角

美国总统对乌克兰的访问对俄罗斯领导人来说是一个沉重的打击。 作者： 艾略特·A·科恩 (Eliot A. Cohen) 美国东部时间 2023 年 2 月 20 日上午 10:29。 远程导弹很重要。 超精确炮弹、地对空导弹和冬季气象装备也是如此； 在英国乡村或泥泞的 Grafenwöhr 演习场进行的训练； 以及从太空中的眼睛和在战区外盘旋飞机上提供的情报。 但乔·拜登总统对基辅的访问与其中任何一项都一样重要。 其他政府首脑在拜登之前，赢得了应得的荣誉。 但当美国总统——实际上是自由世界的领袖——出现时，情况就完全不同了。 他的话很重要。 他承诺“我们将坚定不移地致力于乌克兰的民主、主权和领土完整。” 更重要的是，称美国将“在需要的时候”与乌克兰站在一起。 形象很重要：柏林墙前的肯尼迪或里根，抽着雪茄和圆顶礼帽的丘吉尔，而今，身着绿衣的泽伦斯基大声地说：“我需要弹药，而不是搭便车。” 仅仅通过危险的基辅之行，拜登就采取了一项至关重要的战略举措。 虽然总统显然打算增强乌克兰的信心，以及矛盾的欧洲人和新孤立主义美国人的承诺，但正如他对西方力量的评论所表明的那样，他真正的听众在别处。 俄罗斯散播了一系列关于在乌克兰取得胜利的理论——基辅的领导人会逃跑，乌克兰人民不会战斗，它的军队会被突然的闪电战或猛烈的攻击击垮。 它已沦为最后的希望：弗拉基米尔·普京的意志比乔·拜登的意志更强大。 拜登只是用行动和言语说，“哦，不，不是。” 但拜登的到访是对俄罗斯领导人的一击。 俄罗斯人收到了这次旅行的消息，我们被告知——可能是明示或暗示的威胁，如果他们试图干涉它，他们将得到暴力和压倒性的回应。 对于像普京这样痴迷于力量的领导人来说，这是一个打击。 他自己的人会悄悄或公开地问：“为什么我们不能阻止这一切？” 未明说的答案必须是，“因为我们害怕。” 一位戴着标志性飞行员太阳镜走在阳光明媚的基辅市中心的美国总统与好斗而雄辩的乌克兰总统以及一位尚未访问战区的俄罗斯总统之间的视觉对比也很引人注目。 更不用说与其他人打成一片、握手、拥抱和拍背的美国总统与与下属保持身体距离的俄罗斯总统之间的区别。 克里姆林宫的好战言论不会改变这些视觉图像，这些图像将在俄罗斯和世界各地看到。 这不是噱头，而是政治家的行为。 拜登的访问正值许多事情悬而未决之际。 按照美国政府的说法，中国人已经开始叫嚣要武装俄罗斯，这将是这场战争的一个非常大的变化。 包括亚洲民主国家在内的西方盟友已经开始动员他们的军事工业。 俄罗斯的攻势本应在入侵周年纪念日期间取得巨大收益，但结果却让顿巴斯铺满了数千名士兵的尸体，他们太晚才知道，正如一位第一次世界大战的法国将军所说的那样，“火灾致死”。 与此同时，乌克兰正在建立自己的反攻力量。 俄乌战争不仅是一场人道主义灾难，是危害人类罪的骇人听闻的集合，是对庄严协议和国际法的严重违反。 它也是一个分水岭，国际体系的未来将在很大程度上决定于此。 如果独裁者如愿以偿，它可能会导致一个非常黑暗的时代，与 1930 年代和 40 年代的黑暗无异。 但如果自由民主国家团结起来，展现出他们之前表现出的决心、进取心和军事能力，这种结果仍然可以避免。 为此，没有什么比美国的领导地位、恢复过去几十年被浪费或分散的声望和影响力更重要的了。 我们离这场战争的结束还差得很远，需要做很多有形的事情才能使冲突接近尾声。 言语和手势是关键的，但只有在伴随着行动的情况下。 但就目前而言，通过迈出大胆的一步，拜登总统已经让乌克兰、欧洲和法律下的自由事业的未来更加光明。 艾略特·科恩 (Eliot Cohen) 是《大西洋月刊》的特约撰稿人。 他是约翰霍普金斯大学高级国际研究学院的Robert E. Osgood 教授和战略与国际研究中心的Arleigh Burke 战略主席。 顾震帝整理，2023年，2月，21号。

巴伐利亚霍夫酒店 德国慕尼黑 副总统：早上好。 早上好。 谢谢你，伊辛格大使。 对于今天在场的所有非常杰出的领导人，我感谢你们的友好介绍和你们多年来的奉献领导。 还要感谢舒尔茨总理的客气话。 因此，很荣幸今天早上能与来自世界各地的所有这些杰出领导人一起出席会议。 我相信我们都认识到今年的聚会与最近的聚会不同。自冷战结束以来，本论坛还没有在如此严峻的情况下召开过会议。 今天，众所周知，欧洲安全的基础在乌克兰受到直接威胁。 让我们记住：在两次世界大战的废墟中，欧洲和美国形成了共识。 有利于秩序而非混乱的共识； 安全，而不是冲突。 因此，通过建立关系和纽带、建立组织和机构、法律和条约，我们一起建立了一套规则和规范，这些规则和规范自那时起就一直有效。 通过对一系列明确原则的承诺，欧洲享有前所未有的和平、安全和繁荣。 美国同样致力于这些原则：人民有权选择自己的政府形式； 各国有权选择自己的联盟； 政府必须保护不可剥夺的权利； 尊重法治； 必须尊重所有国家的主权和领土完整； 不应以武力改变国界。 （掌声。） 我们齐聚慕尼黑，重申我们对这些原则的承诺。 这些原则为我们带来了和平与安全。 当然，这一切的支柱是北约——世界上有史以来最伟大的军事联盟。 作为一个防御联盟，我们在过去 75 年中阻止了对北约领土的侵略行为。 今天，让我明确一点：美国对第 5 条的承诺是坚定不移的。 这一承诺对我、对拜登总统以及对我们整个国家来说都是神圣不可侵犯的。 事实上，来自美国参议院和美国众议院的两党代表团与我一起来到慕尼黑。 他们是民主党人和共和党人。他们有广泛的政治观点。 但他们站在一起承认我们北约联盟的价值和重要性。 现在，即使在我们跨大西洋共同体最困难的时期，即使我们的制度已经过考验，我们美国和欧洲也走到一起，展示了我们的力量和我们的团结，就像我们今天所做的那样——正如我们 站在这个决定性的时刻，所有人的目光都集中在乌克兰身上。 正如我们一直所说的那样，有一本俄罗斯侵略的剧本。 这本剧本对我们所有人来说都太熟悉了。 俄罗斯会以无知和无辜为借口，会为入侵制造虚假借口，会在众目睽睽之下集结军队和火力。 我们现在收到关于似乎是挑衅行为的报告。 我们看到俄罗斯散布虚假信息、谎言和宣传。 尽管如此，经过深思熟虑和协调一致的努力，我们一起：一是揭露真相，二是发出统一的声音。 正如乔·拜登总统明确表示的那样：美国、我们的北约盟国和我们的合作伙伴一直并将继续对严肃的外交持开放态度。 我们已将具体建议摆在桌面上。 我们鼓励并通过北约、欧洲安全与合作组织、联合国和双边对话与俄罗斯接触。 我们本着诚信从事。 俄罗斯继续声称已准备好进行会谈，与此同时，它缩小了外交途径。 他们的行动根本不符合他们的话。 让我说清楚。 我可以绝对肯定地说：如果俄罗斯进一步入侵乌克兰，美国将与我们的盟友和合作伙伴一道付出前所未有的巨大经济代价。 （掌声。） 我们在这个房间里与你们中的许多人密切合作，以确保我们准备好承担后果。 我们共同制定了迅速、严厉和统一的经济措施。 我们将实施影响深远的金融制裁和出口管制。 我们将针对俄罗斯的金融机构和关键行业。 我们将把目标对准那些同谋以及帮助和教唆这种无端入侵的人。 别搞错了：实施这些全面协调的措施将对那些必须被追究责任的人造成巨大损害。 我们不会止步于经济措施。 我们将进一步加强东翼的北约盟国。 事实上，我们已经共同采取措施加强我们的威慑和集体防御。 我们已经向罗马尼亚、波兰和德国部署了额外的 6,000 名美国军人。 我们又在美国安置了 8,500 名服役人员。 各国高度准备就绪。 正如拜登总统所说，我们的部队不会部署在乌克兰境内作战，但他们会保卫北约的每一寸领土。 自俄罗斯近八年前对乌克兰发动代理人战争以来，乌克兰人民遭受了巨大的苦难：近 14,000 人丧生，超过100 万人流离失所，近 300 万人需要援助。 美国向乌克兰提供了大量支持：安全援助、人道主义援助和经济援助。 我们将继续支持乌克兰人民。 我认为对我们——我们所有人——作为领导者来说，永远不要忘记这种侵略对人类生命和生计造成的代价是很重要的。 因此，美国、我们的盟友和我们的合作伙伴，共同实现了非凡的团结。 从我们对威胁的共同认识、我们的联合应对以及我们维护国际规则和规范的决心中可以看出这一点。…

乌克兰战争揭示了联盟是什么。 作者： 斯蒂芬·沃尔特 (Stephen M. Walt) 北约的成立是为了防止欧洲发生一场大战，几十年来它都很好地完成了这项任务。 除了 1999 年短暂的科索沃战争外，其成员从未一起战斗或协调共同应对侵略——直到一年前俄罗斯入侵了乌克兰。 因此，北约的回应提供了关于当代联盟如何在实践中运作的最新，最真实的证据。 俄罗斯和西方最近的行为证实，国家结成联盟不是为了制衡实力，而是为了制衡威胁。 北约这样做的方式也揭示了该联盟的优点及其长期的缺陷。这场战争可能让北约重获新生，并展示了其既定程序的价值，但它也凸显了其欧洲成员国在多大程度上仍然致命地依赖美国。 随着世界走向多极化，联盟只会变得更加重要。 在一个没有哪个国家可以不受挑战地站在国际体系顶端的时代，成功将取决于敌对大国是否有能力形成一个连贯而有能力的集团并集体行使权力。 最重要的是，对乌克兰的入侵及其后果表明，如果领导人不理解联盟形成的原因和运作方式，他们就会招致灾难。 平衡的概念——国家通常联手制衡强大对手的想法——已经存在了几个世纪，但实际上，各国更普遍地寻求盟友以应对威胁。 当然，强国可能比弱国更具威胁性，但它们位于何处以及人们如何看待它们的意图也同样重要。 强国通常更令其近邻担忧，尤其是当它们似乎愿意使用武力改变现状时。 这种趋势解释了为什么莫斯科将北约扩大视为一种威胁：一个由富裕民主国家组成的强大联盟正在向俄罗斯边境缓慢推进。 此外，该联盟中最强大的成员美国公开致力于传播自由主义制度，并在最近几次使用武力这样做。 莫斯科感到受到威胁，通过拉近与中国的距离并试图阻止北约进一步东进作为回应，但它无法说服乌克兰放弃加入西方的目标或说服北约暂停其“门户开放”政策，任何欧洲符合要求的国家都可以申请加入。 对俄罗斯来说不幸的是，它对北约东扩的反应只是加强了对美国和欧洲的威胁感，导致西方更加接近乌克兰。 2014 年 Maidan 革命推翻了乌克兰的亲俄总统后，俄罗斯占领了克里米亚，美国及其盟友实施了新的制裁，并开始武装和训练乌克兰的军队。 俄罗斯干预美国和欧洲选举的努力及其毒害俄罗斯流亡者和其他政治对手的企图加剧了西方的担忧。 美国总统唐纳德特朗普对北约持保留态度并没有阻止美国在欧洲增派军队，而在美国总统乔拜登的领导下，对乌克兰的支持进一步增加。 2022 年 2 月入侵乌克兰消除了对莫斯科修正主义目标的任何挥之不去的疑虑，并引发了迅速而影响深远的反应。 北约和欧盟成员国对俄罗斯实施前所未有的经济制裁，英国、美国和其他国家开始向基辅输送尖端武器、军事训练、财政支持和情报。 德国完全改变了方向，支持欧洲减少从俄罗斯进口能源的努力，并致力于大规模的军事建设。 瑞典和芬兰也不甘示弱，申请加入北约。 这些反应不应该让任何人感到惊讶。 尽管其军队在整个战争中表现不佳，但俄罗斯仍然是一个拥有大量核武器储备、庞大军队和巨大军事潜力的工业大国。 它与几个北约成员国接壤，包括脆弱的波罗的海国家。也许最重要的是，入侵乌克兰表明俄罗斯总统弗拉基米尔·普京愿意使用武力改变欧洲现状。 如果这种努力取得成功，该地区的其他国家将有理由怀疑他们是否会成为下一个。 当然，从莫斯科的角度来看，是美国及其盟友试图以不利于其利益的方式改变欧洲的现状。 然而，北约这样做并没有诉诸武力。 由于乌克兰要加入北约，而北约原则上仍支持这一目标，俄罗斯只能寄希望于先以武力相威胁再发动入侵，从而阻止乌克兰加入北约，进而将西方的威胁认知提升到新的高度。 要进一步证明国家平衡威胁而不是权力，请考虑入侵后瑞典和芬兰的表现。这两个国家放弃了行之有效数十年的中立政策。2022 年的俄罗斯比前苏联弱得多，但普京比苏联领导人更愿意行使军事力量，这使得俄罗斯对瑞典人和芬兰人更具威胁性，促使他们寻求北约成员国的额外保护。 国家平衡威胁的趋势也解释了为什么一些国家仍然保持观望。 俄罗斯对乌克兰的攻击不会对以色列或全球南方的一些主要成员（包括印度和沙特阿拉伯）构成威胁，因此对俄罗斯采取更强硬的立场会损害这些国家的利益。 美国和北约领导人对这种自私自利的行为感到失望，但他们不应该感到惊讶。 普京未能认识到国家结盟可以平衡威胁——而且违反现有规范反对征服对西方来说尤其令人担忧——这是一个重大错误。 他似乎假设基辅会在北约采取行动之前沦陷，或者其成员国会限制他们对口头抗议和制裁的回应。 他在这两个方面都错了，俄罗斯现在发现自己正在与一个得到合作伙伴支持的对手作战，该对手的国内生产总值超过 40 万亿美元（相比之下俄罗斯为 1.8 万亿美元），其国防工业生产世界上最致命的武器。这种总体资源上的差异并不能保证乌克兰一定会获胜，但它已经将普京所期望的小菜一碟变成了一场代价高昂的消耗战。 俄罗斯以其他方式采取行动，帮助统一了对立的联盟。 与 1870 年巧妙地操纵法国进攻普鲁士的德意志帝国第一任领导人奥托·冯·俾斯麦不同，普京将侵略的责任牢牢地压在了自己的肩上。 俄罗斯有正当理由担心将乌克兰纳入西方经济和安全机构的努力。 但它在战前要求北约永久保证乌克兰的中立，并将所有军事力量从 1997 年之后接纳的成员国领土上撤走，这似乎是入侵的借口，而不是严肃的谈判立场。 公平地说，西方官员在解决俄罗斯的合理关切方面几乎没有作为，但莫斯科不切实际的要求掩盖了这一失败，并使俄罗斯显得对政治解决不感兴趣。 此外，尽管普京的演讲和著作（包括他 2021 年 7 月发表的文章“论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一”）并不像他的批评者所声称的那样对乌克兰独立不屑一顾，但他坚持认为俄罗斯人和乌克兰人是“一个民族”并且 乌克兰处于外部势力的控制之下，其目的甚至可能是扩张一个复兴的俄罗斯帝国。 普京的言辞和俄罗斯挑衅的外交立场使联盟更容易团结起来，而不是竭尽全力说服他人他的目标是有限的和防御性的——这种姿态可能在某种程度上破坏了西方的团结。 同样重要的是，俄罗斯军队在战争期间犯下的战争罪行和暴行——包括蓄意袭击平民目标和基础设施——加强了外界对乌克兰的同情。 乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基也进行了高超的公关努力，以保持西方援助的畅通无阻，但俄罗斯对战争的指挥使他的任务变得容易得多。 这场战争还强调了制度的重要性。 共同的规范和完善的决策程序有助于盟友更快、更有效地达成和实施集体决策。 北约是历史上制度化程度最高的联盟，其成员在协调反应方面拥有近 75 年的经验，尽管偶尔会出现分歧。 如果北约不存在，其成员国不得不从零开始制定集体应对乌克兰战争的方案，那么很难想象它们的反应会像现在这样有效。 可以肯定的是，北约基于共识的程序也可能会产生问题，正如土耳其通过阻止瑞典加入北约来迫使瑞典做出让步所证明的那样。 然而，总的来说，北约支持乌克兰的迅速决定及其提供支持的能力证实，制度化良好的联盟比俄罗斯与伊朗和朝鲜组成的那种临时联盟更有效。 尽管北约迅速做出反应，但乌克兰战争表明需要新的跨大西洋分工。 联盟提供集体物品； 如果联手有助于一个国家集团阻止或赢得一场战争，那么无论每个国家的贡献有多大，其所有成员都会受益。 结果，联盟中最强大的成员通常承担不成比例的负担并做出关键决定，而较弱的成员则倾向于搭便车并且（大部分）按照他们的指示行事。 乌克兰战争证实了这种模式：美国为乌克兰所做的比任何其他北约成员国都多，华盛顿在很大程度上定义了北约应对冲突的总体战略。 让一个国家掌握主动权可以更容易地协调快速反应，但美国的卓越角色也有严重的缺点。 由于华盛顿长期以来一直保证其富有盟友的安全，后者让他们的武装力量受到侵蚀，并变得致命地依赖美国的保护。 如果美国没有对俄罗斯的入侵做出回应——就像它在另一位总统的领导下可能做出的那样——北约的欧洲成员国几乎无法帮助乌克兰。 俄罗斯的胜利前景本来会更加光明。 一些人认为这一事件证明美国的领导地位仍然不可或缺，但这场战争的真正教训是，美国和欧洲之间的新分工既可行又早该进行。 俄罗斯现在看起来很有威胁，但它并不像许多专家认为的那样强大，未来还会更弱。 北约欧洲成员国的人口是俄罗斯的三倍多，GDP是俄罗斯的十多倍，每年的国防开支是俄罗斯的三到四倍。 如果组织和领导得当，欧洲可以独自抵御俄罗斯。 由此可见，欧洲应该重建自己的力量并逐步承担起自身防御的主要责任，而美国则从欧洲的第一反应者转变为最后的盟友。 在北约内部分担负担将使美国能够专注于在亚洲制衡中国。逐步减少美国的承诺也将确保欧洲国家不会放弃重新武装的承诺，并在乌克兰战争结束后将责任推给华盛顿。 在一个新兴的多极世界中，能够吸引和留住盟友的国家比那些行动导致其他国家联合起来反对它们的国家更有可能取得成功。 这不是一个新教训：拿破仑法国、威廉德国、纳粹德国和日本帝国都在强大的平衡联盟手中遭受了灾难性的失败。 侵略有时会带来回报，但通常只有当一个强大的国家能够安排与受害者进行一对一的战斗时才会如此。 乌克兰战争表明，这种有利环境很难出现，因为公开的侵略行为往往会遭到其他国家的联合反对。 如果任何国家元首正在考虑是否要发动一场战争来改变现状，那么牢记这一教训，将使他们免除很多麻烦，并为一个更加和平与繁荣的世界做出贡献。 顾震帝整理。2023年2月18日。

如果你注意我们功能失调的政治场景，你很容易对美国的未来感到悲观。 但如果你超越政治，看看科学和技术，这些消息是令人鼓舞的。 我们要采取必要的步骤（尤其是在技术移民和研究资助方面）来保持我们的技术领先地位。美国最近取得的科学成就预示着未来的好兆头。 NASA 的詹姆斯韦伯太空望远镜将于 2021 年圣诞节发射升空，它的表现甚至比预期的还要好——而且它才刚刚开始。 美国宇航局在 11 月 16 日取得了另一项显着成就，当时它发射了一枚巨大的 SLS 月球火箭和无人驾驶的猎户座飞船。 这是阿尔忒弥斯计划的一部分，该计划自 1972 年以来首次将宇航员送上月球并在那里建立了基地。 与此同时，劳伦斯利弗莫尔国家实验室的研究人员于12 月 13 日宣布在利用核聚变生产廉价、清洁、丰富的能源方面取得了突破。 我们距离用聚变能为城市供电还有很长的路要走，但能源部长詹妮弗格兰霍姆称其为“21 世纪最令人印象深刻的科学壮举之一”是正确的。 更直接的好处是我们在过去几年中认为理所当然的另一项科学突破：冠状病毒疫苗。 过去的疫苗通常需要至少十年的时间才能开发出来。 但是 Moderna 和辉瑞公司（后者与德国公司 BioNTech 密切合作）的科学家能够通过使用尖端的 mRNA 技术在不到一年的时间内开发和部署有效的 covid 疫苗。 美国最近取得的另一项值得强调的成就是由总部位于旧金山的研究实验室 OpenAI 开发的 ChatGPT 人工智能程序。 它有一种不可思议的，甚至是令人毛骨悚然的能力，可以立即从互联网上收集信息，并以一种复制人们说话和写作的方式回答最复杂的问题。 这个聊天机器人可以改变互联网搜索、Siri 等语音助手等（不幸的是，包括在学校作弊）。 我们在创新方面的成功增强了我们的军事和经济安全。 看看乌克兰，美国先进的武器系统——例如标枪反坦克导弹和 HIMARS（高机动火炮火箭系统）发射器——正在对不那么先进的俄罗斯军队造成损失，尽管乌克兰人只得到其中的一小部分武器和美国军事技术。 与此同时，军工联合体继续开发更复杂的系统，例如 12 月初亮相的 B-21 隐形轰炸机。 虽然我们的政治经常让我感到疲惫、沮丧和羞愧，但我们的技术成就让我为身为美国人感到自豪，并对未来充满乐观和活力。 美国国家科学基金会 (NSF) 主任塞图拉曼·潘查纳坦 (Sethuraman Panchanathan) 上周告诉我：“当我们谈论社会各个部分的创新结构时，没有哪个地方比得上美国。” “我们应该很高兴，但也要讨论我们需要做什么才能保持领先。” 美国国家科学基金会报告称，美国在研发 (R&D) 支出份额方面仍处于世界领先地位——2019 年为 28%，而中国为 22%，日本为 7%。 美国在 2020 年的研发支出估计为 7080 亿美元——超过波兰或瑞典的全部GDP。 尽管中国正在缩小差距，但美国授予的理工科博士学位数量仍然比其他任何国家都多，在 2000 年至 2019 年期间，授予各级理工科学位的人数几乎翻了一番。 并非一切都是美好的：中国在同行评议的科学和工程出版物的产出以及高科技制造业方面已经超过了美国。 例如，美国在全球半导体制造中的份额从1990年的37%下降到2020年的12%，而中国大陆的份额上升到15%。 但自 2020 年以来，半导体公司已在美国宣布了近 2000 亿美元的新项目，国会刚刚通过了《芯片与科学法案》，以补贴国内微芯片生产。  考虑到美国教育体系在很多方面都落后，这一成就就显得更加了不起。 我们主要依靠外籍人才来弥补学校的短板。 根据 NSF 的数据，外国出生的工人占 STEM（科学、技术、工程和数学）劳动力的 19%，占所有STEM 博士学位持有者的 45%。 在某些领域，这个数字甚至更高：60% 的计算机科学和数学博士是外国出生的。 美国国家科学基金会 (NSF) 的计算机科学家潘查纳坦 (Panchanathan) 完美地说明了移民对我们的好处：他就是出生在印度，后来移民到美国的。 问题是我们没有留住很多我们培养的外国出生的人才。 只有四分之一的 H-1B 签证申请人（授予具有专业技能的人）获得签证，因为国会将这一数字限制在每年 85,000 人左右。 这意味着，尽管仅计算机行业就有超过 800,000 个职位空缺，我们每年都会拒绝数十万名潜在员工。 这没有道理，每个在美国获得学位的 STEM 学生都应该至少获得工作签证，最好在毕业时获得绿卡。 正如Panchanathan指出的那样，即使美国大幅增加国内技术工人的数量，也仍然没有足够的人才与拥有超过10亿人口的印度和中国竞争。 “你需要大量的国内和全球人才，”他争辩道。 Panchanathan 还认为我们需要在研究上投入更多。NSF 2023 财年的预算为 95 亿美元。这是一大笔钱，但他告诉我，NSF 几乎没有足够的资金来资助许多同行评审的研究计划。 “我们跟不上通货膨胀，更不用说投资我们需要的东西了，”他说。 他希望看到 NSF 的预算“很快”翻一番。 这是对我们未来的一项重要投资，非常值得——我们现在可以负担得起，因为预算赤字正在下降。 最近几个月宣布的科学进展令人兴奋。 它们可以在未来几十年维持我们的经济和军事竞争力。 但我们不能自满。 中国和其他国家正在竞相迎头赶上。 我们需要通过加大研究投入并为外国出生的人才提供更多机会来保持领先地位。

作者：Max Boot，專欄作家。 氣球之戰結束了，毫不奇怪，美國贏了。 星期六，美國最先進的武器系統之一，一架 F-22 猛禽戰鬥機，擊落了中國最原始的監視系統之一，一個上週飛越美國的氣球。 整個事件讓我感到不安和驚慌。 哦，我不擔心間諜氣球。 侵犯美國領空的行為是不可接受的，但它沒有構成任何實際威脅，而且它是否收集了中國間諜衛星無法收集的任何情報值得懷疑。 讓我擔心的是這麼多美國人對氣球進一步的歇斯底里的過度反應。 前總統唐納德·特朗普聲稱，拜登總統現在“已將美國領空交給了共產主義中國”，儘管五角大樓報告說，在特朗普擔任總統期間，中國氣球至少三次進入美國領空。 “總統在這件事上失敗了，”新罕布什爾州州長克里斯·蘇努努說。 “硬漢，喬。 做得太少了，也太遲了，”脫口秀主持人馬克·萊文怒氣沖沖地說道，拜登”被中國共產黨政府收买。” 拜登應該做什麼？ 他是不是應該像电影《獨立日》中比爾·普爾曼飾演的總統那樣，親自爬上F-22的駕駛艙，率領對氣球發起攻擊？ 他是否應該對中國發動核打擊作為報復？ 共和黨人沒有任何明確的選擇，但這並沒有阻止他們過度反应。參議員馬可·盧比奧 (R-Fla.) 辯稱，中國派出氣球是為了表明“美國是一個曾經偉大的超級大國，現在已經被掏空，正在衰落。” 反應過於緊張，以至於拜登不得不推遲國務卿安東尼·布林肯的中國之行。 這太糟糕了，因為对間諜氣球的狂熱，凸顯了與北京建立更好的溝通渠道以防止美中緊張局勢失控的必要性。 空軍機動司令部司令、空軍上將米歇爾·A·米尼漢(Michael A. Minihan) 向其下屬發出一份預測兩年內將與中國開戰的備忘錄。”我希望我是错误的”“ 他寫道“我的直覺告訴我，我們將在 2025 年开战。” 聽起來像是斯坦利·庫布里克 (Stanley Kubrick) 的冷戰諷刺劇《博士》中精神錯亂的將軍之一。  中央情報局局長威廉·伯恩斯上週表示，中國領導人習近平已下令他的軍隊準備在 2027 年之前入侵台灣，但這並不意味著他決定在 2027 年或任何其他年份進行入侵。  與中國的戰爭可以而且應該避免，但我們假設這是不可避免的，或者通過誇大對中國實力的恐懼來發洩，從而使戰爭更有可能發生。  我們現在看到的那種反華偏執讓我想起了冷戰初期。當時，還有一種感覺，美國正在輸掉與共產黨的全球鬥爭，第三次世界大戰可能即將來臨。 這是一種危險的、破壞性的心態，導致了國內的反紅色政治迫害，以及代價高昂的軍事干預，比如在越南的軍事干預。在古巴導彈危機期間，它幾乎導致了核世界末日。 事實上，蘇聯從來沒有像許多人想像的那樣強大或魯莽，共產黨中國也不是。 習近平領導著一個人口老齡化、經濟放緩、朋友稀少的國家。 這有助於解釋為什麼他最近一直在努力修復與美國和歐洲的關係。 美國雖然人口比中國少，但從大多數硬實力或軟實力衡量來看，它實際上更強大。 澳大利亞洛伊研究所在其亞洲力量平衡年度調查中發現，美國仍然領先於中國。 該指數指出，美國在“未來資源、彈性、防禦網絡、文化影響力和軍事能力”方面都處於領先地位。 上週再次提醒我們的一個關鍵優勢——我們的盟友比中國多得多——菲律賓同意將美國的訪問權限擴大到另外四個軍事基地。 中國派氣球飛過美國的能力並沒有抵消這些優勢。 事實上，除了讓美國人警惕它所構成的威脅之外，中國是否得到了别的什么並不清楚。 對中國日益增長的實力的健康擔憂是有道理的，但偏執狂和危言聳聽則不然。 美國仍然是世界第一大國，只要我們不與一個崛起，但可能已經達到頂峰的第二大國發生一場災難性的、不必要的戰爭，我們就可以保持這種狀態。

作者：Alton Frye 烏克蘭對俄羅斯战争取得令人印象深刻的軍事勝利的故事中缺少了一些東西。 這一成功的关键是一個名為和平夥伴關係 (PfP) 的計劃。  自 1990 年以來，烏克蘭一直是積極的參與者，這一經歷對於基輔利用北約不斷擴大的支持的能力來說是不可或缺的。 PfP 的概念根源於喬治 H.W. 布什，但在克林頓和喬治·W·布什政府期間，它成為一項嚴肅的任务。支持者認為它比正式擴大北約更可取，北約擴大是一個需要擴大條約第 5 條對每個成員國領土完整的保證的過程。 PfP 選項是那些反對北約擴大的人爭論的核心。 由丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢 (DN.Y.) 和約翰·華納 (R-Va.) 領導的兩黨參議員小組贊成與前蘇聯衛星國積極開展安全合作，但認為讓他們成為正式聯盟成員既沒有必要也不明智。 許多其他領導人懷疑北約早期擴張是否明智，認為俄羅斯潛在的複仇主義可以通過合作而不是將聯盟的邊界延伸到莫斯科來阻止。 在重要的方面，對俄羅斯侵略的反應證明了北約擴張的支持者和反對者都是正確的。 烏克蘭與北約的密切關係早在 1991 年就開始了，並在三年後基輔加入 PfP 時呈現出更多的官方關係。 這些不僅僅是名義上的聯繫； 他們促進了烏克蘭軍隊與北約幾個軍事機構之間的實地工作安排。 幾十年來，這種關係通過各種憲章、理事會和委員會不斷發展，特別是 1997 年的獨特夥伴關係憲章。 北約-烏克蘭委員會 (NUC) 在 2009 年的附加協議的支持下監督了範圍廣泛的規劃、培訓、桌面演習以及最重要的行動合作。 20 多年來，北約聯絡處促進了烏克蘭能力的現代化及其與盟軍的互操作性。 這些努力通常是雙邊的，因此烏克蘭軍官和軍隊與鄰國建立了密切的關係。 烏克蘭協助北約在巴爾乾地區的維和行動，包括在科索沃部署重型工程部隊。 它參與了穩定阿富汗局勢的多國努力，提供了寶貴的飛越權，並派遣醫務人員和教官幫助該國苦苦掙扎的軍隊。 烏克蘭軍官是北約在伊拉克訓練任務的一部分，烏克蘭船隻多次部署以支持地中海的反恐和反海盜監視。 這種實際的 PfP 活動網絡意味著，當俄羅斯在 2022 年發動大規模入侵時，烏克蘭準備充分利用北約的支持。 烏克蘭在戰場上的成功在很大程度上也歸功於附近的北約成員國，尤其是波蘭和波羅的海國家，他们準備支持基輔。 他們和其他聯盟夥伴吸收了戰爭造成的大量難民潮，並一直強烈主張向烏克蘭提供更好的武器。 北約東擴改變了鄰里關係。 基輔在加入該聯盟的北約政府中找到了熱心支持者，作為該進程的一部分。 當然，這些國家對俄羅斯侵略的危險最為敏感。 即使他們不是北約成員，他們的興趣也在於支持烏克蘭和阻止俄羅斯未來的侵略前景。 然而，他們的成員身份極大地增強了他們在塑造聯盟戰爭態勢方面的影響力。 如果不注意俄羅斯自身與北約的關係，這種背景將是不完整的。 蘇聯的解體從根本上改變了歐洲的安全格局，因此必須設計一種新的穩定結構。 北約被證明是基石，但它真誠地尋求將俄羅斯包括在內。 1997 年，北約俄羅斯成立法案為兩國關係制定了一套建設性原則，俄羅斯也很快加入了 PfP。 在一個充滿希望的時期，當時的總統德米特里梅德韋傑夫被問及俄羅斯是否真的可能成為北約成員。 他說還沒有提出要約，但“永遠不要說永遠不會。” 俄羅斯強烈反對美國轟炸塞爾維亞，但也有重要的合作，莫斯科為對阿富汗的國際干預運輸非軍事貨物就突顯了這一點。 可悲的是，那些良性聯繫動搖了。 莫斯科認為北約在中歐的安排是敵對的，而不是防禦性的。 俄羅斯被弗拉基米爾·普京的恐懼和野心所俘虜，使自己成為了它本不需要成為的棄兒。 顾震帝整理。02/15/2023